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《赢在转折点——中国经济转型大趋势》PDF扫描版

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内容简介:

改革开放的实践表明,无论是一个地区,还是一个企业,往往不是赢在起点,而是赢在转折点。“十三五”是我国经济转型升级的历史关节点,增长、转型与改革高度融合,经济转型升级蕴藏着巨大的增长潜力和市场空间。适应经济转型升级的大趋势,如何“赢在转折点”是方方面面共同面对的重大问题。本书提出了“十三五”以经济转型升级为主线的结构性改革的行动建议。

1.产业变革正处在由工业主导向服务业主导的转折点:“十三五”,我国经济转型升级的核心是产业结构变革:一方面,工业化进入后期,服务业加快发展是大趋势;另一方面,由于产业结构不合理的矛盾日益突出。到2020年,形成服务业主导的产业结构,关键在于以打破垄断为重点推进服务业市场开放,并着力破除服务业市场开放中的政策与体制性矛盾。

2.城镇化正处在由规模城镇化向人口城镇化的转折点:“十三五”,我国进入人口城镇化发展的新阶段。新型城镇化仍是我国发展的*潜力。基于此,“十三五”深化户籍制度改革要有新的思路:一是由对人口的控制向对人口的服务与管理转变;二是由城乡二元户籍制度向全面实施居住证制度转变;三是人口管理由治安部门为主向人口服务部门管理为主转变。到2020年,用居住证制度取代城乡二元户籍制度是重大的历史性突破。

3.消费结构正处在由物质型消费为主向服务型消费为主的转折点:“十三五”,随着我国进入工业化后期,13亿多人的服务型消费全面快速增长是一个大趋势,消费结构开始由物质型消费为主向服务型消费为主升级。问题在于投资消费失衡成为当前经济运行中一个突出的结构性矛盾。到2020年,基本形成消费主导的经济增长新格局,关键是要推进投资转型,实现投资与消费的动态平衡。

4.对外开放正处在由货物贸易为主向服务贸易为重点的转折点:“十三五”,我国扩大对外开放与新一轮全球自由贸易形成历史交汇,这为我国以服务贸易为重点的“二次开放”提供了重要机遇。为此,需要全面实施自由贸易战略,加快“一带一路”建设,在服务业市场双向开放中创造有利于经济转型升级的外部条件,在开放中推进全球自由贸易进程,在开放中提升我国参与全球治理的制度性话语权。

5.教育需要第二次改革:“十三五”,我国由人口红利向人力资源红利转变是一个大趋势。面对经济转型升级和经济结构调整的“双重挑战”,通过加快教育结构变革提升人力资源的迫切性日益增强。“十三五”,深化教育改革,需要推进教育有序开放和“去行政化”,促进教育结构调整,初步形成与经济转型升级相适应的人才供给结构。

6.建立公平可持续的社会保障体制:“十三五”,随着人口老龄化的时代到来,养老、医疗等社会保障需求快速增长,人口城镇化要求建立城乡统一的社会保障体制;扩大内需、拉动消费有赖一个健全的社会保障体系。“十三五”要以基础养老金全国统筹为重点,加快建立公平可持续的社会保障制度,夯实“社会政策要托底”的制度基础,为经济转型升级提供强大动力。

7.推进以监管变革为重点的政府改革:“十三五”,市场监管有着很强的特殊性:一方面,随着消费结构升级,释放内需潜力直接依赖于市场监管的有效性;一方面,市场监管转型滞后成为纵深推进简政放权改革的“*短板”。在这个背景下,无论是简政放权向纵深推进,还是消费结构升级、释放内需潜力,都直接依赖于市场监管的有效性。

8.以经济转型升级为主线的结构性改革:“十三五”是我国跨越中等收入陷阱的重要历史节点。在这个特定背景下,结构性改革要以经济转型升级为主线,并处理好五大关系:一是速度与结构的关系;二是短期与中长期的关系;三是政策与体制的关系;四是政府与市场的关系;五是顶层设计与基层创新之间的关系。

作者简介:

迟福林,研究员,博士生导师,第十一届、十二届全国政协委员。中国(海南)改革发展研究院院长。兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。国家行政学院、中国井冈山干部学院、北京大学、浙江大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。

多年致力于经济转轨理论与实践研究,围绕我国改革开放进程中的重大经济、社会问题,在政府转型和基本公共服务均等化等方面进行深入研究。在上述研究领域,共出版中英文专著四十余本,公开发表学术论文八百余篇,主笔或主持研究形成研究报告七十余本,提交了大量政策建议报告,在决策和实践层面产生了积极影响。曾获得“全国五个一工程”“孙冶方经济科学论文奖”“中国发展研究奖”等研究奖项。享受国务院特殊津贴专家,2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号,2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家” ,2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。






文件名称:《赢在转折点——中国经济转型大趋势》PDF扫描版

更新日期:2018.7.8

作者信息:迟福林

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